记者 杨毅
***院总理李强1月22日主持召开***院常务会议，听取资本市场运行情况及工作考虑的汇报。会议强调，要进一步健全完善资本市场基础制度，更加注重投融资动态平衡，大力提升上市公司质量和投资价值，加大中长期资金入市力度，增强市场内在稳定性。要加强资本市场监管，对违法违规行为“零容忍”，打造规范透明的市场环境。要***取更加有力有效措施，着力稳市场、稳信心。要增强宏观政策取向一致性，加强政策工具创新和协调配合，巩固和增强经济回升向好态势，促进资本市场平稳健康发展。
这是半年以来***院常务会议第二次提及资本市场。此前，2023年7月31日召开的***院常务会议强调，要活跃资本市场，提振投资者信心。
业内专家表示，本次国常会是新一届***首次专门听取关于资本市场运行情况的汇报，并作出明确部署，充分体现了维护资本市场稳定对于经济社会大局稳定的重大意义。本次会议强调要***取更加有力有效措施，着力稳市场、稳信心。同时，本次会议诸多积极表述，意味着将有更多硬招实招推出，政策效果有望逐步显现。
投融资动态平衡放在更突出位置
会议强调，要进一步健全完善资本市场基础制度，更加注重投融资动态平衡，大力提升上市公司质量和投资价值，加大中长期资金入市力度，增强市场内在稳定性。
把促进投融资动态平衡放在更加突出位置，一方面，要统筹一二级市场协调发展。加快推进提升上市公司质量行动，优化完善分红、回购、股东增持等制度机制，提升上市公司价值源泉；另一方面，要大力推进投资端改革，加大力度引导中长期资金入市。
事实上，一直以来，***高度重视融资端与投资端动态平衡，2019年启动股票发行注册制改革后，在保持IPO常态化的同时，大力发展权益类基金、加大中长期资金引入力度，积极培育主动稳定的长期投资力量。
数据显示，资本市场投融资两端总体保持平衡发展。记者从***1月19日召开的新闻发布会上了解到，从融资端看，近5年A股IPO总额2.2万亿元，再融资总额3.8万亿元，合计融资总额约6万亿元。从投资端看，***加强投资端建设，积极推动各类投资者加大对A股市场的投资力度。公募基金、养老金、保险等中长期资金合计持有A股流通市值从6.4万亿元增长至15.9万亿元，增幅超1倍，持股占比从17%提升至23%。权益类基金从2.3万亿元增长至7万亿元，占公募基金规模比例从18%提升至26%。北上资金持有A股流通市值从0.7万亿元增长至2万亿元。个人投资者持有A股流通市值从10.8万亿元增长至22.1万亿元。
同时，投资者回报持续增强。近5年A股累计分红8.4万亿元，分红金额超过当期融资额；公募基金累计盈利2万亿元，分红2.2万亿元。
鹏扬基金首席经济学家陈洪斌表示，加大中长期资金入市力度，有助于提高投资者长期回报，促进资本市场与实体经济、居民财富的良性循环，增加市场的稳定性和抗风险能力。
打造规范透明的资本市场环境
本次国常会强调，要加强资本市场监管，对违法违规行为“零容忍”，打造规范透明的市场环境。
打造一个安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场这一总目标，对资本市场环境提出了明确要求。此前，***对此作出了全面部署，明确指出要坚守监管主责主业，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，切实把监管“长牙带刺”落到实处。加大对财务***、欺诈发行等违法行为的打击力度，持续净化市场生态。
依法从严监管，一直是证监稽查执法的关键词。***处罚委办公室主任滕必焱日前在新闻发布会上表示，2023年，全系统共审结案件350余件，处罚责任主体千余人（家）次，罚没款金额60余亿元。特别是对紫晶存储案、泽达易盛案、易见股份案、奇信股份案等市场影响恶劣、社会关注度高的财务***案件依法从严从重惩处，有力整肃净化市场环境。
滕必焱表示，下一步，***将继续保持“严”的行政执法主基调，坚持“零容忍”，锚定“高质量”，在行政处罚案件审理工作中，把握好法律规定的证券违法行为构成要件，从严追究违法行为的法律责任。对财务***、欺诈发行、中介机构失职缺位等违法行为紧盯不放、严惩不贷，强化震慑助力打***防***；对操纵市场、内幕交易等行为严格规范精准执法，助力维护公平交易秩序；积极支持刑事司法和民事赔偿等工作，构建“长牙带刺”立体追责体系，为资本市场高质量发展保驾护航。
资本市场健康发展需各方协同努力
本次国常会还提出，要***取更加有力有效措施，着力稳市场、稳信心。要增强宏观政策取向一致性，加强政策工具创新和协调配合，巩固和增强经济回升向好态势，促进资本市场平稳健康发展。
业内人士认为，增强宏观政策取向一致性，加强政策工具创新和协调配合，这体现了坚持经济和金融一盘棋思想。资本市场运行是基本面、政策面、资金面、情绪面和外部环境变化的镜像反映。看待资本市场问题，要坚持系统性思维，跳出资本市场看资本市场。促进资本市场平稳健康发展，需要宏观管理部门、金融管理部门、地方***等各方面协同努力，积极营造良好资本市场发展宏观环境。
中信建投证券首席策略分析师陈果认为，此次国常会的表述反映出高层对于资本市场发展的高度关注和重视，相关推动资本市场平稳健康发展的政策力度有望加大，各部委将协同推进相关政策的落地，推动资本市场高质量发展。另外，相关部门应加大和市场的沟通协调，让市场的预期更稳定。
